县级党校直接面向基层、服务基层,办好县级党校,对于加强基层干部和党员队伍建设、夯实党的执政基础具有十分重要的意义。党的十八大以来,尤其是《中国共产党党校(行政学院)工作条例》颁布以来,浙江省深入学习贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神,聚焦县级党校高质量均衡发展,切实推进县级党校办学治校水平全面提升、全面过硬,奋力书写“两个先行”新征程中的绚丽党校篇章。
全面构建高质量发展“四梁八柱”。全省各级党委切实加强对党校工作的领导,坚持党委主体责任、党校唱好主角、各部门协同支持。一是省委把推进县级党校分类建设列为党的建设制度改革小组改革项目和“重要窗口”金名片蓝箱培育清单,先后出台《中共浙江省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》《关于推进全省县级党校(行政学校)分类建设的意见(试行)》等,就县级党校地位作用、主业主责、人才队伍等作出全面部署,对事关县级党校改革发展的重大问题提出具体要求。二是县级党委全面落实党中央、省委有关党校工作的决策部署,把党校工作纳入党委整体工作部署,统筹协调相关部门支持党校工作,每年帮助解决基础设施、人才引育、经费保障等重大问题;党委班子成员每年到党校讲课、兼任校长的党委负责同志每学期进党校课堂听课成为制度性安排,党委书记主讲“开学第一课”成为浙江省干部教育培训鲜明特色。三是省委党校切实履行业务指导法定责任,会同省委组织部等省直有关部门,指导带动市县党校,坚持“一盘棋”谋划、“一体化”推进、“一张图”到底,先后出台《浙江党校(行政学院)系统“十四五”发展规划》《关于进一步提升全省党校系统统筹度的意见》等,基本形成“五年一规划、每年一计划、每年一考核、两年一评先”工作推进体系,全域推进县级党校提升办学治校整体水平。3年来,县级党校教职工人数增长12.1%,办学经费增长51.3%,校园新建或改扩建占比达40%。
全面打响干部教育培训品牌。充分发挥浙江作为“三个地”独特政治优势,聚力打造学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想“浙江样板”。一是深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂溯源走心工程,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课,出台《加强市县党校核心课程体系建设指导意见》《关于在全省党校(行政学院)系统实施“全面从严治党能力培训教学提升工程”的指导意见》等,推动县级党校主体班次100%开设,且占理论教育课时的比重不低于50%。二是深入实施“精品课程建设工程”,每两年开展一次全省党校系统精品课程评选,指导推动县级党校优化教学布局、研发特色课程、丰富教学形式、提高学术含量。三是深入实施“现场教学基地提升工程”,推动县级党校充分挖掘体现习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践、守好“红色根脉”、展示“重要窗口”风采的现场教学基地。2018年以来,县级党校获得省级以上干部教育培训好课程或精品课程39门(其中,国家级4门)。3年来,尽管受到新冠肺炎疫情影响,但主体班次占党委组织部门调训比例增长13.5%、教育培训总人次增长26.6%,基层宣讲受众数量增长94.7%,有4家县级党校入选首批浙江省理论宣讲名师工作室(共32家)。
全面推动科研咨询成果量质齐升。坚持党校特色、时代特征和县域特点发展导向,指导带动县级党校围绕“三个聚焦”和“一个反映”,形成实践出题目、科研做文章、咨政进决策、成果进课堂、宣讲有影响的良性循环。一是构建高能级平台。组建全省党校系统马克思主义、党史等“大学科”,要求县级党校教师全员参与,定期开展学术交流、课题研究;推动当代中国治理前沿论坛、21世纪马克思主义论坛等高端学术平台向县级党校开放,便于及时接天线、阔视野。二是加强重大课题协作。围绕“八八战略”评估、共同富裕、现代化先行等重大理论或现实问题,与县级党校组建多形式、跨学科研究团队联合开展课题调研,做到各展所长、优势互补。三是加大示范引领。充分发挥全省党校系统社科联“规划办”作用,每年面向县级党校公开招标课题、举办理论研讨会,开展学术论文和咨政报告优秀成果评选,推动省市县党校围绕中心大局,发挥比较优势,形成一批具有较强影响力的研究成果。3年来,县级党校公开发表学术理论文章数增长26.2%,科研成果获奖数增长49.1%(厅级及以上奖项增长62.9%),咨政报告获党政领导肯定性批示数增长65.3%。
全面提升师资队伍能力水平。优化师资队伍发展格局,力争把县级党校打造成为当地马克思主义理论人才集聚发展高地。一是分类培训与全员覆盖相结合,编制出台全省党校系统师资培训规划,构建“分类培训+教学观摩+专题研讨+专家点评”师资队伍培训体系,每年举办4期左右骨干师资培训班和1至2期管理骨干培训班。定期通过“浙里好课”数字化平台,让县级党校教师与省委党校主体班次学员同听“一堂好课”。二是加强省县级党校教师双向互动。每年安排10名左右县级党校教师到省委党校顶岗锻炼和访学研修,省委党校经常性选派骨干师资赴县级党校开展导师帮带,指导开发精品课程、撰写咨政报告等,帮助提升教学、科研、咨询、宣讲能力。三是强化政策保障激发教师创造性张力。联合省委组织部等部门出台《加强市县党校师资队伍建设八项措施》,把县级党委支持党校人才引进、培养情况纳入党的建设工作年度目标考核,推动县级党校教师在人才项目、职称评审、考核评价等方面得到更多的政策支持;指导推动实施“名师培养工程”,定期举办精品课、优秀学术理论文章、咨政报告、成绩突出个人等评选活动,以赛促学、以赛促练,激发县级党校教师比学赶超、争先创优。3年来,县级党校在职人数增长12.1%,具有硕士及以上学位教师占比增长10.2%。
全面建设智治工作体系。坚持新时代党的建设总要求,指导县级党校探索构建党建统领、职责明晰、执行有力的现代化办学治校工作体系。一是深入实施“红色基因工程”,大力弘扬“忠诚敬业、学养丰厚、知行合一、大气包容”党校人共同价值观和“唯实惟先、善作善成”团队文化,推动县级党校走在前、作表率,建设模范机关、清廉党校。二是深入实施“数智党校2.0”,创设“浙里好课”和“县级党校高质量均衡发展”数字化应用场景,实现数字平台和优质资源全省一体、上下贯通、全面共享,持续引导县级党校开展业务流程再造和“一件事”集成改革,加快建设综合集成、协同高效、数字赋能的管理服务体系。三是深入实施“绿色学校”建设和办学保障社会化改革、办学基础设施升级改造等,推动县级党校逐步建成规模适度、布局合理、功能齐全、绿色美丽的现代化校园。3年来,学员综合评价满意率增长10.7%。
〔作者分别为浙江省委党校(行政学院)副校(院)长,校(院)工作处处长〕