学习借鉴|聚焦四个方面推进基层党校办学改革

学习借鉴|聚焦四个方面推进基层党校办学改革

作者：四川省泸州市委组织部泸州市委党校   来源：学习时报

2020年，四川省启动县级党校分类建设试点工作以来，泸州市坚决贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，认真贯彻落实省委关于县级党校分类建设工作决策部署，深入推进县级党校分类建设，聚焦规划设计、机制创新、对标补短、特色办学四个方面集中攻坚，探索具有泸州特色的县级党校分类建设改革之路。
　　突出政治站位，“一盘棋”规划设计。一是坚持高位推进。抓住党校分类建设历史机遇，推动新时代党校工作系统性改革、高质量发展，构建起以市委党校为龙头、市县党校共建共享、县级党校优势互补的发展新格局。市委主要领导多次召开市委常委会会议和专题会议等研究部署相关工作，把党校建设工作写入市第九次党代会报告，将县级党校分类改革列入市委常委会工作要点、市委党建工作要点。二是明晰改革思路。牢固树立“党校工作只能加强、不能削弱”的理念，坚持“县级党校不轻言撤并”的原则，在不摘牌子、不撤机构、不减编制、不降投入和做强市委党校前提下，综合考虑办学条件、区位特点、覆盖规模、人才队伍、资源优势等因素，构建“3+4”改革框架，即确定3所基础较好的县级党校实行“独立办学”；确定4所硬件基础相对落后、离主城区较近的县级党校实行统筹办学，与市委党校合署办公、一体办学。三是科学划定权责。严格落实党委办党校、管党校、建党校的主体责任，落实区（县）委书记第一责任人职责，“一把手”亲自抓落实。将党校工作纳入党委整体工作部署，纳入市县党委工作任务清单，纳入领导班子和领导干部年度考核体系，纳入党委书记党建述职评议的重要内容，纳入党委政府目标绩效管理。
　　创新体制机制，“多元化”破解难题。一是选优配强领导班子。泸州市有市县党校8所，其中新选拔提任市县党校常务副校长6名，这6名常务副校长兼任同级党委组织部副部长，并列席组织部相关会议，8所市县党校的常务副校长作为同级党委成员提名人选，从教学科研队伍中先后选拔产生7名主管教学科研的副校长。二是健全统筹办学机制。调整统筹办学党校“三定方案”，聚焦党校主责主业。制定《统筹办学运行机制实操细则》，统筹办学类区（县）党校集中到市委党校统筹办学，但机构牌子、人员队伍、管理权限、组班方式、经费预算及资金渠道“五不变”；办学场地、教学组织、人员使用、考核方式、经费使用“五变”，由市委党校进行统筹安排，实现了市县党校资源共享、学科共建、师资共育、课题共研。三是完善管理制度体系。以办学质量评估为抓手，推行“目标+清单”“评估+整改”“选派+结对”，强化对县级党校工作的督促指导。
　　聚焦办学质量，“一体化”对标提升。一是规范班次教学。严格执行《市县级党校主体班班次办学规范》，优化调整主体班班次设置，明确不同班次的培训对象、学制时间、教学任务和课程体系，确保“该办的班都要办”。市委党校对全市党校办学质量负总责，出台市县党校一体的主体班办班规范，探索创新课程开发、教学准备、教学实施、教学管理、教学测评“五环”联动的教学流程体系，严格执行主体班办班计划备案制度，采取主体班市委党校指导举办，统筹办学类党校全程参与实施，对区（县）党校进行全过程式传帮带，实现统筹培训规范化，统筹建设“师资库”“课程库”“案例库”“基地库”。2020年以来，市县主体班由59期提升到113期，培训人数由2500余人次提升到1.78万余人次，培训人数较改革前增长600%，市委党校学员满意度在2021年全省办学质量初评中获得满分。二是集体科研攻关。以学科建设为牵引，聚焦重点学科，打造学科团队，编制特色方案和任务指标，推进市县党校师资深度整合、集体攻关、一体培训，共同开发特色课程和典型案例，形成了特色教学现场32个。以科研项目为纽带，市县党校共同组建研究团队，持续开展教学专题开发、专项课题研究和决策咨询攻关，强化教学培训的学理支撑和实践基础。2020年以来，专职教师发表理论文章140篇，立结项全省党校系统科研咨政课题42个，科研成果实现倍增，其中14项调研咨政成果获得市领导肯定批示。三是强化人才支撑。市委大力实施党校人才强校战略，出台《泸州市支持市县党校人才队伍建设的十条措施》，重点从激励政策、人员编制、职称结构等方面向党校倾斜。将市县党校教师纳入全市人才政策支持范畴，党校系统教师纳入全市招才引智计划。
　　坚持特色办学，“差异化”谋求发展。一是强化规划统领。泸州市积极抢抓四川省县级党校分类建设和省市联合共建四川长征干部学院重大机遇，印发《中共泸州市委党校（四川长征干部学院泸州四渡赤水分院）创建全国一流地方党校和全国一流地方干部学院的实施方案》，坚持“党校+分院”一体融合发展，努力建成全国一流、特色鲜明的地方党校和地方干部学院。市委党校牵头制定规划，指导区（县）党校制定新的五年发展规划，把党校主业与特色办学并举，做到特色化定位、精准化培训，持续推进人才队伍建设。二是建立特色引领机制。市委党校依托县级党校办学质量评估，探索建立差异化考核评估机制，促进县级党校特色化、差异化布局，激发创新创造活力。聚焦革命传统教育、发展经验示范两大资源类型，遴选建设一批革命传统教育基地和特色教育基地，形成“以点穿线、连线成面”的特色办学格局。三是聚焦特色融合发展。按照“主业壮大、特色鲜明”要求，市委党校及古蔺、叙永县委党校充分发挥红军长征四渡赤水等本地红色资源优势，全力办好四川长征干部学院泸州四渡赤水分院，持续彰显“党校+分院”一体融合特色办学。泸县和合江县重点打造乡村振兴、江阳区重点打造“三线建设”、龙马潭区重点打造“两新”组织特色教学基地等，区（县）党校个性特色得到有力彰显。